الدولة والقانون. ف 44 "بشأن المشتريات العامة" وإصداره الجديد

كيف تتم عملية المشتريات العامة؟ فقط أحدث إصدار من القانون الاتحادي رقم 44 "بشأن المشتريات العامة" سيقدم إجابة على هذا السؤال. كل شيء عن هذا القانون سيتم مناقشته أكثر.

نطاق تطبيق القانون الاتحادي

ما هي العلاقة المقدمةالفاتورة؟ تحدد المقالة الأولى توفير احتياجات البلدية والولاية لمجموعة متنوعة من الأغراض المشروعة. وهذا يشمل شراء السلع ، وتحسين جودة الخدمات ، وضمان الكفاءة في مجال معين ، وما إلى ذلك.

النظام القائم بالكامل للمشتريات العامة هو مجالات التطبيق الرئيسية التالية:

• تخطيط المشتريات
• تحديد الموردين وإبرام عقود القانون المدني معهم ؛
• السيطرة على تنفيذ العقود ؛
• المراقبة المستمرة والمراجعة في مجال المشتريات ؛
• السيطرة على مراعاة بعض القوانين والمعايير والقواعد واللوائح ، إلخ.

في الوقت نفسه ، ينظم القانون الاتحادي رقم 44 "بشأن المشتريات العامة" استحالة العلاقات التالية:

• التعاون مع الشركات التجارية الأجنبية ؛
• شراء البضائع للأشخاص الخاضعين لحماية الدولة ؛
• شراء المعادن الثمينة أو الأحجار الكريمة ؛
• الشراء من خلال بعض الوسطاء.

المبادئ الأساسية

ينص قانون المشتريات العامة (رقم 44) على المبادئ الأساسية التي يجب أن يتم بموجبها العمل الضروري. ما الذي يستحق تسليط الضوء عليه هنا؟

• مبادئ نظام العقود. نحن نتحدث عن إبرام العقود المختصة ، وفقا لجميع القواعد والقواعد.
• مبادئ الشفافية وانفتاح النظام العام للمشتريات العامة.
• مبدأ المنافسة. بفضل هذا المبدأ ، سيتم تنفيذ المشتريات الحكومية بشكل أسرع وأكثر كفاءة. علاوة على ذلك ، يجب على السلطات نفسها أن تدعم وتضمن المنافسة الصحية.

• مبدأ الاحتراف وكفاءة العملاء في مواجهة الدولة.
• المبدأ الذي يحدد التحفيز المستمر للابتكارات والابتكارات.
• مبدأ ضمان وحدة نظام التعاقد بأكمله.
• مبدأ المسؤولية عن نتائج الشراء.

وهكذا ، فإن الفصل الأول من مشروع القانون المعني ينظم بوضوح جميع المبادئ الأساسية والشروط لتنفيذ المشتريات الحكومية والبلدية.

أهداف المشتريات العامة

FZ No. 44 بشأن المشتريات العامة ، وبالتحديد المادة 13يحدد الأهداف الثلاثة الرئيسية لعمل العميل في شخص الدولة. ما الذي يمكن تمييزه هنا بالضبط؟ وفقا لمشروع القانون قيد النظر ، يتم شراء بعض السلع من قبل سلطات الولاية أو البلدية:

• لتنفيذ بعض الأنشطة وتحقيق الأهداف المنصوص عليها في برامج الدولة (مقاطعة البلدية) ؛
• من أجل تنفيذ الدولة لالتزاماتها الدولية ، وتنفيذ البرامج الدولية ؛
• لأداء الهيئات الحكومية لمهامها ومسؤولياتها.

وهكذا يتم عرض الأهداف في مشروع القانون بطريقة عامة ومختصرة ، ولكن في نفس الوقت بوضوح ووضوح.

تخطيط المشتريات

قانون المشتريات العامة (رقم 44) ، وهو الثانيفصله ، يقدم مفهوم ما يسمى التخطيط المشتريات. ما هو؟ وتتحدث المادة 16 عن تشكيل وموافقة وتنفيذ عنصرين حاسمين: جدولة الخطط وخطط الشراء. وهذان العنصران يشكلان نظام تخطيط المشتريات. يتم تطوير الرسومات التخطيطية لكل طلب على حدة ، ولكن يجب أن تتوافق خطط المشتريات مع بعض القواعد والقواعد.

إذن ، هنا النقاط التالية:

• الحاجة إلى رمز تعريف ؛
• يجب أن يكون الغرض من الشراء واضحًا ؛
• يجب ألا يتعارض غرض الشراء مع القانون ؛
• يجب الإشارة إلى اسم الكائن ؛
• يجب حساب الحجم المالي لعملية الشراء ؛
• يجب أن تكون شروط التسجيل واستلام البضائع محددة بوضوح ؛
• من الضروري إثبات الغرض من الشراء الحكومي بشكل صحيح.

وبالتالي ، فإن نظام التخطيط المنشأ بموجب القانون الاتحادي رقم 44 "بشأن المشتريات العامة" منظم بشكل واضح ومبرر.

كيف يتم تنفيذ المشتريات الحكومية؟

فوق كان الخطوط العريضة لخطة المشتريات من قبل الدولة الروسية. من الجدير بنا الآن أن نتحدث عن الكيفية التي تحتاج بها هياكل السلطة إلى العمل وفقًا للخطة المقدمة.

في البداية ، تحتاج إلى العثور على مورد. هناك عدد من الشروط والمتطلبات التي يجب تطبيقها على الموردين. لذلك ، بعد إجراء عملية الشراء ، يجب على البائع عدم قطع الإمدادات أو إيقافها أو التدخل في جودة السلع. وتجدر الإشارة أيضا إلى أن المورد يجب أن يتمتع بسمعة نظيفة لا تشوبها شائبة. من بين أمور أخرى ، يجب عليه أن يبرز بين منافسيه.

يجب إبرام العقد مع المورد ،المقابلة لجميع القواعد والقواعد اللازمة. يجب أن يؤكد العقد البنك. من الضروري ملاحظة المشاركة النشطة من جانب مختلف منظمات الخبراء في العمل المتعلق بالمشتريات العامة. هذا النوع من المؤسسات سيساعد في صياغة النظام أو تغييره أو إلغائه بشكل صحيح ، وإنشاء ضمانات معينة ، وإصدار الوثائق ، وما إلى ذلك.

التدقيق والمراقبة

FZ No. 44 "On Public Procurement" (the latest Procurement) (the latest Produc)، andأي الفصل الرابع ، يقدم مفهومين مهمين: هو مراقبة ومراجعة المشتريات. ما هو الرصد؟ هو نظام من الملاحظات التي تتم على أساس مستمر عن طريق جمع أو تصنيف أو تقييم المعلومات (في هذه الحالة ، معلومات عن الموردين والمشتريات).

ما الذي يجب مراقبته؟ هذا ما ينص عليه القانون:

• تقييم صحة المشتريات ؛
• تقييم تكلفة المشتريات
• التحقق من الشراء للامتثال للوائح والقوانين والعديد من الوظائف الأخرى.

وماذا يمكنك أن تقول عن التدقيق (إجراءجلسات)؟ يتحدث القانون عن الحاجة إلى تطبيقه من قبل غرفة حسابات RF ، وكذلك من قبل بعض الهيئات والهيئات الأخرى. يجب إعطاء هياكل القوة تقييمًا واضحًا ومبررًا لتصميم ونتائج عمليات الشراء.

السيطرة على السيطرة

وصف تفصيلي لإجراءات التحكميوفر الفصل الخامس من القانون الاتحادي رقم 44 "بشأن المشتريات العامة" (2015). في البداية ، نحن نتحدث عن الهيئات الرئيسية المعنية بالسيطرة. من الممكن هنا تحديد الهيئة التنفيذية الاتحادية للسلطة ، أو مفوض الرقابة في مجال المشتريات أو الخدمات النقدية لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى الهيئات المختلفة للرقابة البلدية أو الفيدرالية الداخلية على التمويل.

يجب أن يتم الرصد فيما يتعلقالعملاء المباشرين أو الخدمات التعاقدية. من الجدير أيضا إبراز المجالات الرئيسية التي تحتاج إلى السيطرة عليها بمساعدة الهيئات المذكورة أعلاه. وتشمل هذه:

• معلومات عن مقدار التمويل ؛
• خطط الجداول ، معلومات حول المنتجات المشتراة ؛
• بروتوكولات الموردين
• سجل العقود وبعض المجالات الأخرى.

القانون الاتحادي (رقم 44 FZ) "على المشتريات العامة" ، بالتالي ، يؤسس نظام تحكم نوعي وواسع جداً.

جاذبية المشتريات

يمكن لأي مشارك في عملية تقديم شكوى إلى المحكمة- كل من المورد والعميل. لا يتم اتخاذ مثل هذه التدابير إلا في حالة انتهاك حقوق أو مصالح شخص ما ، أثناء تسليم البضائع. في الوقت نفسه ، يمكن تقديم الشكوى من قبل اثنين من المشاركين في وقت واحد ، دون التدخل في بعضهما البعض.

هناك بعض القواعد لتقديم الشكاوى ،التي ينبغي تسليط الضوء عليها أكثر من ذلك بقليل. لذلك ، يمكن تقديم طلب مع المحكمة في موعد أقصاه عشرة أيام بعد وضع الطلب في سجل معلومات واحد. يجب تقديم الشكوى إلى السلطات القضائية المختصة في شكل مكتوب أو إلكتروني. يجب أن يكون الإعلان نفسه رسميًا وفقًا لجميع القواعد واللوائح.

نظام "المشتريات العامة" (رقم 44)ينظم ضرورة مراجعة الشكوى من قبل الهيئة المسيطرة في مجال الشراء. يعطى خمسة أيام بالضبط. يمكن الطعن في القرار الذي اتخذته الهيئة في إجراء قضائي.

المشتريات الحكومية

FZ No. 44 "في المشتريات العامة" (Garant، Chapter 11، Article 111) ينظم إجراءات الشراء بموجب قرار الحكومة الروسية. ما هو ضروري أن نلاحظ هنا؟

الهيئة التنفيذية العليا قادرة علىتحديد خصائص المنتج قبل الشراء المباشر. كما هو الحال في حالات أخرى ، من الضروري تحديد المورد ، والنظر في شروط تعاقدية إضافية ، وتحديد الخصائص التكنولوجية والاقتصادية للمنتج.

الحكومة هي السلطة التي تشتريهذا أو هذا المنتج في معظم الأحيان. ما الذي يشتريه الفرع التنفيذي بالضبط؟ وهذا يشمل المنتجات لمجموعة متنوعة من مجالات الحياة: الثقافية والبيئية والتعليمية والطبية ، وما إلى ذلك. يجب توفير أي مؤسسة موازنة بكل الوسائل الضرورية على حساب الدولة.

المشتريات في مجال الدفاع

استعراض القانون الاتحادي رقم 44 "في المشتريات العامة" جداإيجابية. سوف يلاحظ أي عالم سياسي أو أخصائي آخر البنية النوعية والعديد من العناصر القانونية الإضافية ونظام تفصيلي لكتابة المقالات. وهكذا ، فإن المادة 109 من مشروع القانون تنظم بالتفصيل تفاصيل إبرام المشتريات العامة لضمان أمن البلد ودفاعه.

نظام المشتريات بأكمله يكاد يكونلا يختلف عن الآخرين. يتم تحديد المورد أيضًا ، يتم إبرام العقد معه. في حالة انتهاك العقد ، تبدأ الحكومة بالبحث عن مورد آخر. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن كل شيء في مجال الدفاع أكثر تعقيدا إلى حد ما. لذا ، فإن المناقصة للعثور على الموردين هنا أكثر صعوبة. يجب أن يكون لدى كل مورد ترخيص وشهادة خاصة. يتم تحديد السعر من قبل العميل ، وفقا للإعدادات الأولية والحد الأقصى خلال المنافسة.