تشريعات مكافحة الاحتكار. الدائرة الاتحادية لمكافحة الاحتكار. سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار

لا يخفى على أحد أن هناك طلب ،هناك دائما اقتراح. إذا كانت الشركات مستعدة للوفاء باحتياجات المستهلكين ، أكثر من واحدة ، فهذا يدل على وجود مفهوم في السوق مثل هذا التنافس. مع مساعدتها ، يتم الاحتفاظ الأسعار والجودة وكمية من البضائع. إذا كانت الشركة أو المؤسسة التي تقدم نوعًا معينًا من المنتجات أو الخدمات للجمهور موجودة في نسخة واحدة ، فإن ظهور ما يسمى بالاحتكار (باللغة اليونانية يعني "بائع واحد") أمر محتمل.

الجوانب الإيجابية والسلبية من وجود في السوق للشركة المهيمنة

من ناحية ، وجود مثل هذه الظاهرةله تأثير مفيد على تطوير إنجازات العلوم والتكنولوجيا ، ويسمح بإدخال أحدث التقنيات ، وصب الأموال في تدريب العمال المهرة ، إلخ. من ناحية أخرى ، احتكار قطاع معين من الاقتصاد لديه عدد من الجوانب السلبية. لذا ، فإن الأول والأهم هو قمع القوة الدافعة لتطور تطور السوق - المنافسة.

العامل الثاني يتدفق بسلاسة من السابق. إن غياب المنافسة يسمح بتحديد الأسعار التي ستكون مقبولة أولاً للشركة. أي أن هناك إمكانية لزيادة تكلفة السلع مع انخفاض في حجم إصدارها. الشركات الاحتكارية قادرة على إبطاء عملية تطوير تقنيات جديدة بشكل مصطنع ، وكذلك تدمير الموارد الطبيعية وتلويث البيئة.

أي محاولة في الأعمال التجارية المتوسطة أو الصغيرةتم القضاء على طبيعة مماثلة للاسترخاء ودخول السوق. كيف في هذه الحالة النضال مع الاحتكارات؟ كيف يمكننا دعم تطوير المنافسة ومنع ظهور الشركات الرائدة في السوق فقط؟ لمنع جميع الآثار السلبية المرتبطة باحتكار الاقتصاد ، يوجد في العديد من بلدان العالم ، بما في ذلك روسيا ، تشريعات لمكافحة الاحتكار. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما هو هذا المجال من القانون ، من أين جاء وما هو تطورها.

تاريخ المنشأ

يمثل قانون مكافحة الاحتكارمجموعة من الأنشطة المختلفة التي تهدف عملياتها إلى منع ، وكذلك الحد من تشكيل وتطوير الاحتكارات. مجموعة من هذه الأفعال نشأت في الولايات المتحدة. مصدر مظهرهم هو ما يسمى قانون شيرمان ، أو قانون "مكافحة الاحتكار" ، الذي وقع في أمريكا في عام 1890. أعلنت هذه الوثيقة أي محاولة لخلق احتكار غير قانوني ومجرم يعاقب عليه القانون. بالإضافة إلى ذلك ، فرض هذا القانون قيودًا على إنشاء النقابات (الائتمانات) ، بهدف تقليل المنافسة. كان هذا القانون أول لبنة في تأسيس نظام صلب يسمى "تشريعات مكافحة الاحتكار".

المسؤولية عن اتخاذ القرارات حول تلكأو تم ارتكاب انتهاكات أخرى لهذا القانون في الحكومة. أي أنه لم تكن هناك خدمة خاصة تراقب تنفيذ فقرات الوثيقة في ذلك الوقت. ومن الجدير بالذكر أنه لا يوجد أيضاً نظام ينص على منع عدم الامتثال لفقرات المعاهدة. تدريجيا ، يكتسب تطوير تشريعات مكافحة الاحتكار زخما.

إضافات وشروح جديدة

كل المغالطات التي حدثت في عمل شيرمان ،تم تصحيحها في عام 1914 ، عندما دخل قانون كلايتون وقانون لجنة التجارة التابعة لاتحاد الدول حيز التنفيذ. وهي تحدد بوضوح ووضوح التعريفات الرئيسية ومقاييس النضال والمسؤولية عن انتهاك الشروط. شكلت هذه الوثائق الأساس لسياسة مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة.

بعد أمريكا ، تدابير لتعزيزالمنافسة ، والدول الأخرى. في عام 1948 في بريطانيا العظمى تم الإعلان عن قانون الاحتكارات. ثم ، في عام 1963 ، تم التوقيع على قانون لمكافحة الاحتكار في فرنسا. بعد عام ، في إيطاليا. انضمت أوروبا الشرقية لمكافحة الاحتكارات في 1980s. من بين الدول التي دعمت عملية استئصال اتحادات الثقة كانت روسيا.

من الجدير بالذكر أن كل بلد له خاصتهالاتجاهات ذات الأولوية للتنمية الاقتصادية التي يدعمها هذا القانون: تشريعات مكافحة الاحتكار لكل من الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا ، رغم أنها نشأت من وثيقة واحدة ، تحمي مصالح مختلف المجالات.

يهدف النموذج الأمريكي إلى مواجهةظهور الثقة كوحدة مستقلة. تتميز السياسة الأوروبية بآلية تنظيمية تسمح لك بالتعامل مع الظواهر السلبية في الاحتكارات الناشئة.

المنظمات المهيمنة اصطناعيا ومحاولات لمكافحتها

من الجدير بالذكر أنه في روسيا احتكارات الصلبتظهر بمباركة وأمر النخبة الحاكمة. لقد أنشأت الدولة بشكل مستقل تحالفات وصناديق ، ولكن فقط في قطاعات الاقتصاد التي كان تطورها ذا أهمية قصوى لنمو رفاهية البلد بأكمله ككل. ويشمل ذلك ما يلي: النقل ، صناعة النفط والفحم ، المعادن ، إلخ. ومع ذلك ، بدأت الصناديق المنشأة صناعيا لقمع الشركات الأخرى وتملي على الحكومة شروطها الخاصة. هذا هو السبب في أن سلطات الدولة قررت إدخال تشريعات مكافحة الاحتكار في الاقتصاد. حدث هذا في عام 1908. تم اتخاذ أساس الفعل المعروف بالفعل شيرمان. ومع ذلك ، فشلت المحاولة الأولى لإنشاء سياسة مكافحة الاحتكار. هذا خلق الكثير من جمعيات رجال الأعمال. سرعان ما احتلت هيئات الدولة مشاكل أكثر أهمية: الحرب العالمية الأولى وثورة أكتوبر هددت وجود الدولة بأكملها.

بعد فترة من الزمن ، أنشأت حكومة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتيةاحتكار واحد يسمى "الاقتصاد الموجه". لم يكن هناك منافسة. ومن يجرؤ على التنافس مع عمالقة مثل جوسبلان وجوسناب وجوسكومتسين؟

الجد FAS

قبل وقت قصير من انهيار الاتحاد السوفيتي ، في عام 1990 ،على المستوى الحكومي ، تم إنشاء لجنة الدولة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن قضايا سياسة مكافحة الاحتكار ودعم تطوير هياكل اقتصادية جديدة. هذا الكيان هو السلف لوحدة مثل الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار (FAS). كان الشرط الأساسي لمظهر اللجنة اعتماد قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "على الجمهورية وزارات ولجان الدولة للبلاد". ومنذ ذلك الحين ، اكتسب تطوير هياكل مكافحة الاحتكار في أراضي البلد زخماً.

بالفعل في العام التالي ، عام 1991 ، كانت الحكومةواعتمد قانون ينظم المنافسة ويحد من أنشطة الصناديق ومختلف النقابات في أسواق السلع. تم تعديل القرار وتعديله بعد أربع سنوات. في النتيجة النهائية ، يحظر هذا القانون أي أعمال للمنظمة تحتل مركزًا متميزًا في السوق ، إذا كانت تتضمن:

1. التعدي أو الظلم على مصالح المشاركين الآخرين في التجارة.
2. تقييد المنافسة الصريحة أو الضمنية.

بالإضافة إلى ذلك ، يحظر هذا المرسوم أي عقود تتعلق بسياسة التسعير أو تقسيم السوق المتخصصة أو الاستيلاء على السلع ، مما يتسبب في نقصها.
بعد ذلك بعامين ، في عام 1997، تم تغيير اسم لجنة الدولة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن قضايا سياسة مكافحة الاحتكار والدعم لتطوير هياكل اقتصادية جديدة للجنة الدولة لمكافحة الاحتكار. لعدة سنوات ، شهدت هذه الوحدة العديد من التغييرات. في عام 2004 ، على أساسها ، تم إنشاء خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية ، التي بقيت حتى يومنا هذا.

وظائف ومهام المنظمة

هذه الإدارة تقدم تقاريرها مباشرة إلى رئيس مجلس الإدارةحكومة البلاد. إذا نظرنا بشكل كلي ، فإن دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية تعمل في قضايا التسوية ، بطريقة أو بأخرى تتعلق بظهور وتطور الاحتكارات. على وجه الخصوص ، هذه الوحدة:

1. يحل القضايا المتعلقة بالمنافسة غير المشروعة.
2. أنها تعمل في قمع ، وكذلك مع الحد من ومنع الإجراءات التي تنطوي على ظهور الاحتكارات.
3-يشرف على الامتثال لجميع المتطلبات واللوائح المتاحة المتعلقة بقوانين مكافحة الاحتكار.

جميع المنظمات العاملة في السوق الروسية ،التي تبلغ مبيعاتها أكثر من 35٪ من الإجمالي للبلد ، مدرجة في سجل خاص بالولاية. تسمح هذه القائمة للمدارس FAS بممارسة الرقابة المناسبة على أنشطة الاحتكارات وتحميلهم المسؤولية عن انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار.

تقوم الخدمة المعنية بوضع مقترحات جديدة لتحسين تنمية الاقتصاد التنافسي. كما أنه يميز استخدام هذه التدابير اعتمادًا على نطاق السوق.

تفسيرات مختلفة

في الوقت الحاضر ، يتم اتخاذ خطوات في روسيا لخلق بيئة تنافسية كاملة للاقتصاد الوطني. أنها توفر لحركة البضائع في السوق العالمية، مما يقلل من خطر ثقة أو جمعيات في محراب سوق معينة. في هذه المرحلة من التطور ، فإن تشريعات مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي بعيدة عن الكمال. العديد من المزالق من الأنظمة القائمة والتفسيرات المختلفة للجهات نظرهم تؤدي إلى عواقب سلبية، فإن المسؤولية التي تقع على عاتق الحكومة ورجال الأعمال. حتى أدنى انتهاك لقانون مكافحة الاحتكار يمكن أن يؤدي إلى أضرار جسيمة.

القوانين الاتحادية التي تحتاج إلى معرفتها: الجزء الأول

من هو محذر المسلحة. هذا هو السبب في أن المنظمات الكبيرة يجب أن تعرف القواعد والقوانين التي تحتوي على قوانين مكافحة الاحتكار الفيدرالية.

هناك اتجاهان رئيسيان في ذلكينظم أنشطة المنظمات. يشمل الفرع الأول تشريعات مكافحة الاحتكار ، والتي يتم توجيه أحكامها ضد الشركة المهيمنة والتي تم إنشاؤها بطريقة مصطنعة من خلال تسعيرها. ينظم هذا الاتجاه من خلال القرارات التالية:

1. القانون الاتحادي "بشأن المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري في أسواق السلع". دخل القانون حيز التنفيذ في 22 مارس 1991. إنها الوثيقة الرئيسية التي يتم بموجبها التحكم في منظمات الاحتكار.

2. القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة في سوق الخدمات المالية". تم اعتماده في 23 يونيو 1999.

القوانين الفيدرالية التي تحتاج إلى معرفتها: الجزء الثاني

الفرع التالي الذي يؤثرتشريعات مكافحة الاحتكار في روسيا ، هو تنظيم عمليات العمل من الاحتكارات الطبيعية. وتشمل الأخيرة السكك الحديدية وإمدادات المياه والمرافق وغيرها من المنظمات المهمة استراتيجيا. يعتمد عمل هذه الأشياء على عدة قوانين قانونية:

1. القانون الاتحادي "في الاحتكارات الطبيعية". اعتمد في منتصف يوليو 1995 من قبل مجلس الدوما. ودخلت حيز التنفيذ لاحقا - في 17 أغسطس. ثم تم تعديله واستكماله بشكل متكرر.

٢ - قرار رئيس اﻻتحاد الروسي "بشأن إصﻻح المساكن والخدمات المجتمعية" المعتمد في ٢٨ نيسان / أبريل ١٩٩٧.

٣ - في ٢٠ كانون اﻷول / ديسمبر ١٩٩٧ ، تم توقيع مرسوم من حكومة اﻻتحاد الروسي "بشأن برنامج إزالة اﻻحتكار الديموغرافي وتطوير المنافسة في سوق اﻹسكان والخدمات المجتمعية للفترة ١٩٩٨-١٩٩٩".

4. تنظم القوانين الاتحادية لمكافحة الاحتكار أيضا بالمرسوم الرئيس "على تطوير المنافسة في توفير خدمات التشغيل وإصلاح الدولة والبلدية صناديق الإسكان"، الذي دخل حيز التنفيذ في نهاية مارس 1996.

تجدر الإشارة إلى أن كل من الأول والثانييتم تنفيذ التوجيهات بدقة وعلى المستوى الإقليمي. لا يوجد في تشريع مكافحة الاحتكار الروسي على أرض الواقع اختلافات جوهرية عن الوضع العام ، الذي يعمل في جميع أنحاء البلاد. إن تبني أفعال إضافية على المستوى الإقليمي يظهر فقط رغبة الهيئات التنفيذية في إعطاء القرارات الفدرالية صفة شرعية في بعض المناطق المنفصلة من الولاية.

ينبغي التأكيد على ذلكيوجد في تشريعات مكافحة الاحتكار عدد من القيود التي تحد من حرية اتخاذ القرارات من جانب مختلف مواضيع النشاط الاقتصادي. والأكثر إثارة للاهتمام هو أن له بنية مجردة فريدة بالمقارنة مع الأنظمة القانونية الأخرى في روسيا. هذا الأخير ، بدوره ، يتكون من عدد من المفاهيم المجردة.

وصف الأداة الرئيسية

22 مارس 1995 من قبل الحكومةاعتمدت روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قانون "المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري في أسواق السلع". لعدة عقود ، تم استكمال هذا العمل وتنقيحه. في وقت لاحق ، بدأت مقالات الوثيقة في تعريف المبدأ الأساسي للآلية المسماة "تشريعات مكافحة الاحتكار".

في البداية ، تألف القرار من سبعةأقسام. تدريجيا ، تم استبدال بعضها بقوانين منفصلة ، وبعضها الآخر فقد ببساطة القوة. ومع ذلك ، هذه الوثيقة هي القضية الرئيسية في تشكيل سياسة مكافحة الاحتكار في روسيا.
لنفترض بإيجاز ما يحتوي عليه كل جزء من هذا القانون:

1. يسمى الجزء الأول من القانون "الأحكام العامة". يتكون من أربع مقالات تروي حول / حول:
أ) الأهداف المنشودة بموجب هذا القرار ، وعلى آلية مثل تشريع مكافحة الاحتكار ، وكذلك هيكله ؛
ب) نطاق القانون نفسه ؛
ج) هيئات مكافحة الاحتكار على المستوى الاتحادي والإقليمي ؛
ز) المفاهيم الأساسية التي توجد في نص الوثيقة.

2. القسم الثاني هو الرئيسي والأهم للمنظمات. ويصف الطبيعة ، فضلا عن علامات محتملة لوجود شركة ذات نشاط احتكاري في السوق. المواد 5-9 تنظم عمل المنظمات التي تحتل مركزًا مهيمنًا في مجال أو آخر من قطاعات الاقتصاد.

3 - أما الجزء الثالث من القانون ، الذي يتألف من مادة واحدة ، فيتحدث عن مفاهيم مثل المنافسة غير المشروعة والتشريع الخاص بمكافحة الاحتكار كوسيلة لمكافحته.

4. يتكون الجزء الرابع من القانون من ستة أقسام. كل واحد منهم يعطي إجابات على الأسئلة التالية:

أ) ما هي مهام ووظائف هيئة مكافحة الاحتكار؟
ب) ما هي صلاحياتها ؛
ج) ما هي حقوق الهيئة في الحصول على المعلومات بمختلف أنواعها ؛
د) ما إذا كان من الضروري توفير البيانات للسلطات العليا ؛
ه) التي تشمل واجبات سلطة مكافحة الاحتكار فيما يتعلق بالامتثال للأسرار التجارية ؛
ه) ما هي مساعدة الهيئات في تطوير روح المبادرة والمنافسة.

5. يكشف القسم الخامس للقارئ أنواعًا مختلفة من سيطرة الدولة على المؤسسات الاحتكارية. يحتوي على أربعة أجزاء.

6- وفيما يلي بيان المسؤولية عن انتهاك تشريع مكافحة الاحتكار. يتكون هذا القسم من ستة أجزاء ، ويعطي فكرة كاملة وشاملة عن / حول:

أ) الإنفاذ الإلزامي للأوامر والأوامر الصادرة عن سلطة مكافحة الاحتكار ؛
ب) أنواع المسؤولية عن انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار ؛
(ج) التزامات المؤسسات التجارية وغير التجارية في حالة عدم الامتثال لأحكام القانون المذكور ؛
د) المسؤولية عن انتهاك القانون من قبل القادة والأشخاص الآخرين ؛
ه) استرداد الخسائر ؛
ه) مسؤولية الأشخاص من السلطة الفدرالية لمكافحة الاحتكار في حالة مخالفة أحكام القانون.

7. يحدد القسم الأخير إجراءات اعتماد أو تنفيذ أو الطعن في الأوامر الصادرة عن هيئة مكافحة الاحتكار.

هذا هو هيكل القانون الأصلي الذي يحكم أنشطة المنظمات المهيمنة. أصبحت مقالات عديدة من هذه الوثيقة منفصلة منفصلة الأفعال.

طريقة التحقق من انتهاكات مكافحة الاحتكار

من الجدير بالذكر أنه ، بالنسبة للجزء الأكبر ، هذا القانونلا يحظر الفعل نفسه ، ولكن تأثير قد يظهر بعده. هذه الحقيقة تنطوي على صعوبات كبيرة ليس فقط بالنسبة للكيانات التجارية ، ولكن أيضا للأفراد والمنظمات الأخرى.

الصعوبة الرئيسية تنشأ في تحديدقائمة من الإجراءات التي يمكن أن تؤدي إلى نتائج سلبية مختلفة تؤثر على تشريعات مكافحة الاحتكار وتنظيم العمليات التجارية. إذا كنت تفهم أن هذه اللحظات أو غيرها سوف تؤدي إلى انتهاك للقانون ، يمكنك التخطيط بأمان لتطوير المنظمة وتقييم المخاطر الاقتصادية. في الحالة الأخرى ، ببساطة لا توجد إمكانية لعملية عادية للعمل.

كقاعدة ، من أجل معرفة ذلكالتأثير السلبي لبعض الإجراءات التي اتخذتها المنظمة ، فمن الضروري إجراء تحليل اقتصادي عميق. لا توجد منهجية موحدة للتحقق. يتم التحقق من حالات انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار ، انطلاقا من القانون المعياري رقم 220 ، الذي يسمى: "إجراء لتحليل حالة المنافسة في سوق السلع". تمت الموافقة على هذا القرار في 28 أبريل 2010 بموجب أمر FAS للاتحاد الروسي.