أهداف وأهداف الدفاع المدني. المهام الرئيسية للدفاع المدني

واحدة من الاحتياجات البشرية الأساسية هيحالة من الأمن والاستقرار. وفي العالم الحديث ، هناك العديد من العوامل والأحداث والتهديدات التي تمنع الناس من الشعور بالأمان والاستقرار.

هذا هو السبب في كل المجتمع المتحضرهناك قوانين وأنظمة معينة ، والتي يعيش بها جميع السكان. في مجال الأمن ، فإن أهم مفهوم ومخطط من هذا القبيل ، تم تحديده على المستوى التشريعي ، هو تعريف الدفاع المدني.

انطلاقا من هذا ، يجب على جميع مواطني الدولة أن يفهموا ما هي أهداف ومهام الدفاع المدني ، ما هو جوهرها.

مفهوم وجوهر الدفاع المدني

الدفاع المدني للدولة (GO) هونظام من الإجراءات والتدابير التي تم تطويرها بشكل خاص ، والتي تم التعبير عنها في حماية السكان والقيم الثقافية والمادية للبلد من جراء التلاعب العسكري أو الحوادث الطارئة للأخطار. وكذلك في تدريب وتعليم الناس في هذا المجال.

واحدة من وظائف الدولة هي ضمان سلامة السكان. لتنفيذها ، تتخذ البلدان إجراءات مختلفة للحفاظ على GO وتنظيمها.

وتتمثل المهام الرئيسية للدفاع المدني في تقديم المساعدة في الوقت المناسب ، والحماية من هجمات العدو ، والكوارث التي من صنع الإنسان أو الكوارث الطبيعية وغيرها من الأخطار الكبيرة.

قيادة الدفاع المدني الحديث فيالمستوى العام تمارسه الحكومة ورئيس الدولة. وفي الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى السلطات المذكورة أعلاه ، تشارك السلطات المدنية أيضا في السلطات التنفيذية في مناطق البلد وفي بلدياتها. في كل منها يتم تأسيس قادتهم.

الأهداف والغايات

يمكن تمييز مهام الدفاع المدني التالية:

• تدريب المقيمين في المستوطنات على تصحيح السلوك أثناء الأعمال العدائية أو الكوارث الطبيعية ؛
• تحذير الناس من وجود خطر أو مظهره المحتمل ؛
• تصدير السكان ، القيم الثقافية أو المادية إلى أماكن آمنة ؛
• تزويد السكان بالوسائل اللازمة لحماية الأفراد والأدوية والرعاية الطبية ؛
• الكشف عن جميع التدابير اللازمة للقضاء على التلوث بواسطة الأسلحة الإشعاعية أو الكيميائية أو البيولوجية في الأراضي ؛
• إنشاء نظام في الأراضي التي تتم فيها العمليات العسكرية أو حدوث كارثة طبيعية ، بما في ذلك استعادة الخدمات العامة ومشاركتها في هذه العملية ؛
• تنفيذ إجراءات إزالة التلوث ، والمعالجة الصحية للمباني ، والمعدات ، والهياكل ؛
• حرائق القتال الناجمة عن الكوارث العسكرية أو الطبيعية ؛
• القيام بأنشطة لجميع أنواع التمويه ؛
• ضمان الاستعداد القتالي المستمر لجميع القوات وأصول الدولة المتاحة ؛
• دفن جثث الأشخاص الذين كانوا ضحايا الحرب أو حالات الطوارئ.

من الممكن أيضا تحديد المهام التالية في مجال الدفاع المدني ، والتي يجب أن تتحقق من قبل الدولة:

• تنفيذ مجموعة من التدابير لتعزيز استقرار المرافق الاقتصادية التي تساهم في تحسين أداء الدفاع المدني في أوقات الطوارئ ؛
• تدريب خاص ، تدريب وإعادة تدريب ، إذا لزم الأمر ، قوات الدفاع المدني ومديري الدفاع المدني ؛
• بناء أساس مرافق الحماية لسلامة السكان (على سبيل المثال ، ملاجئ القنابل) ؛
• مراقبة وتنسيق أنشطة المنظمات المشاركة في التنبؤ بالآثار البيئية والكوارث التي من صنع الإنسان ، ومنعها والقضاء عليها ؛
• إنشاء وصيانة في كامل الاستعداد لجميع أنظمة التحذير من السكان ، ونظم الكشف والإشراف على الظروف الكيميائية والإشعاعية والبيولوجية ؛
• البحث عن سفن الفضاء المنكوبة والطائرات والغواصات والسفن.
• تدريب السكان على تصنيع معدات الحماية الشخصية بشكل مستقل ، وأساليب الإنقاذ من التدمير الشامل للأسلحة (النووية) ، وعمليات الإنقاذ وعمليات الطوارئ.

وبالتالي ، فإن الغرض والمهام من المدنيةيتم توضيح الدفاع بما فيه الكفاية من قبل التشريع ، ولكن من الناحية العملية ، تحدث الفشل في النظام في كثير من الأحيان. ونتيجة لذلك ، تتحمل البلاد خسائر كبيرة من السكان ، ناهيك عن القيم المادية الضخمة.

القوانين المنظمة للدفاع المدني للاتحاد الروسي

حل مهام الدفاع المدني ، نفسهاوينظم القانون الاتحادي رقم 28 "بشأن الدفاع المدني" المفهوم والجوهر في الاتحاد الروسي. تم اعتماد FZ في عام 1998 ، وتم إجراء التغييرات الأخيرة في ديسمبر 2013 ، بالفعل مع القيادة الحالية للبلاد.

يحدد هذا القانون مفهوم المدنيةالدفاع ، المهام والميزات الرئيسية. كما يحدد اختصاص سلطات الدولة والقانون ، والمسؤولية ، والتزامات المواطنين في مجال الدفاع المدني.

بالإضافة إلى القانون الاتحادي الأساسي بشأن الدفاع ، المشرعيصف بعض الفروق الدقيقة في GO في غيرها من القوانين والقرارات المعيارية والقانونية للحكومة. وفي الوقت نفسه ، لا تتعارض جميع القوانين الاتحادية المتعلقة بالدفاع المدني مع دستور الاتحاد الروسي والقانون المدني.

نظام

بعد أن كان قد نوقش بشكل عام ما للدفاع المدني، ومفهوم وأهدافها بشكل عام، انتقل إلى استعراض متعمق من GO في الاتحاد الروسي. بدءا من نظامها.

يتضمن نظام GO:

• هيئات الإدارة والدفاع المدني ؛
• النقدية والمادية (الأغذية والأدوية ووسائل الحماية) الأموال والاحتياطيات ؛
• مجمعات الإدارة والتنبيهات والاتصالات المطلوبة في حالة الخطر ؛
• وسائل وقوات أخرى ضرورية لضمان تنفيذ مهام الدفاع المدني.

الدفاع المدني يشكل نفسههيكل ليس فقط على أساس المبادئ الإقليمية ، ولكن أيضا من الإنتاج. ارتباطه الرئيسي هو كائن اقتصادي. على سبيل المثال ، مصنع ، جامعة ، إلخ.

وبالتالي ، فإن الخصوصية الإقليمية للتكوينيتكون الدفاع المدني في تنظيمه في مناطق مختلفة ، في مختلف المواضيع والمناطق ومناطق ومدن وقرى الاتحاد الروسي ، وفقا للتقسيم الإداري للبلاد.

مبدأ الإنتاج هو تنظيم الدفاع في بعض الإدارات والوزارات والمؤسسات وأشياء ذات قيم مختلفة.

من المعلومات التي تم الحصول عليها يصبح من الواضح أنهو الدفاع المدني. هيكلها ومهامها مترابطة بشكل وثيق. بما أن كل رابط لـ GO يقوم بعدد من الوظائف التي تقع ضمن اختصاصه ، فإن هذه الأجزاء من النظام تشكل آلية قوية وفعالة.

الدفاع المدني يمكن أن يؤدي إلى تعقيدالمهام ذات الطابع العالمي فقط مع التفاعل الوثيق بين مختلف فروع السلطة على جميع المستويات ، وكذلك الرؤساء والمرؤوسين من مختلف المنظمات والشركات. لذلك ، من المهم جداً النظر في كل جزء من الدفاع المدني بشكل منفصل ، وعلاقته في عملية تحقيق الأهداف المقصودة.

القوات GO

في الفصل الخامس من القانون الاتحادي "في الدفاع المدني"قوات الدفاع المدني. وتشمل هذه التشكيلات العسكرية ذات الأهمية الفيدرالية ، وخدمات الإطفاء والإنقاذ والوحدات غير الطارئة التي تضطلع بالمهام الرئيسية للدفاع المدني.

يتم إصلاح النظام من القوات المسلحةتشريعات الاتحاد الروسي ، ومشاركتهم في عملية العمليات العسكرية ، ومنع أو القضاء على عواقب الطوارئ يحددها رئيس الاتحاد الروسي. وتشترك الوحدات غير القياسية في العملية وفقا لخطة الدفاع المدني ، وفقا للمرسوم الصادر عن المسؤول الذي يرأس الدفاع المدني في المنطقة التي يكون فيها ضروريا.

كذلك في القانون الاتحادي ، يشار إلى القواعد الخاصة بأنشطة التشكيلات الخاصة والسلطة التنفيذية المرخص لها بحل مهام الدفاع المدني للاتحاد الروسي. وهي:

• في ترسانة المنظمات الحكومية في المنطقة قيد النظر هي معدات خاصة وأسلحة (الأسلحة الصغيرة والبرد).
• يتم إصدار فرق الإنقاذ العسكريةشهادات خاصة ، عينة معينة ، والتي تؤكد وضعهم. وكذلك لدى الجيش علامات دولية تدل على انتمائهم لقوات الدفاع المدني.
• المساعدة الاجتماعية والتمويليتم تنفيذ نشاط القوات GO وفقا لقوانين الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يتم تخصيص الأموال على مستويات مختلفة (الفيدرالية والإقليمية والمحلية) ، اعتمادًا على الأشكال التي يتم تمويلها.

في وقت الحرب ، والقوات المسلحة للاتحاد الروسيللقيام بأنشطتها من لحظة إعلان قانون الأحكام العرفية من قبل رئيس البلاد ، وفي وقت السلم في حالة الأوبئة ، الحوادث التكنولوجية ، الكوارث أو الكوارث ذات الطبيعة العنصرية.

قيادة

إدارة الدفاع المدني في RF وفقا للقانونيتم تنفيذها من قبل حكومة البلاد. يتم تنفيذ سياسة الدولة في نفس المجال من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية على أساس الصلاحيات التي منحها له الرئيس. على مستوى موضوعات الدولة والبلديات ، يمارس مجلس الدفاع المدني من قبل رؤساء السلطة التنفيذية للمواطنين والبلديات ، على التوالي. الرؤساء يشهدون بشكل كامل ومسؤولون عن تنظيم وإجراءات لحماية وحماية السكان.

من أجل في الوقت المناسب ، على ذات الصلةتم إنجاز كامل الأراضي والمهام في مجال الدفاع المدني ، وكانت الهيئات التالية لإدارة الدفاع المدني ثابتة قانونًا في الاتحاد الروسي:

1. السلطة التنفيذية في مجال GO ذات الأهمية الاتحادية.

هذه السلطة تنفذ ذات الصلةتنظيم جميع الهيئات والمنظمات منخفضة المستوى. لديه وظائف خاصة ، والإشراف والرقابة من أجل ضمان أهداف ومهام الدفاع المدني.

2. السلطات التنفيذية الإقليمية لل GO.

هذه المراكز الإقليمية للقضاء على العواقبالكوارث الطبيعية ، والمساعدة في وقت حالات الطوارئ ، ككل مخول بحل أي مهام الدفاع المدني في إقليم كيان فردي أو كيان البلدية. يتم الانتهاء من هذه الهيئات من قبل الجنود من التشكيلات العسكرية للسلطة الاتحادية ، وكذلك من قبل قادة جهاز الإطفاء الفيدرالي والموظفين المدنيين.

يتم تعيين وإدارة الهيئات الإقليمية من منصبه من قبل رؤساء الهيئة التنفيذية الاتحادية. كما يحق لرئيس الاتحاد الروسي الإفراج عنهم من مناصبهم.

3. التقسيمات الهيكلية للسلطات التنفيذية الاتحادية.

4. التقسيمات الهيكلية للمنظمات (الموظفين).

صلاحيات رئيس وحكومة الاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني

بالإضافة إلى حقيقة أن FZ-28 تشرح الغرض ومهام الدفاع المدني ، ويحدد مفهومها وخصائصها ، كما يحدد اختصاص سلطات الدولة في هذا المجال.

لذا ، في الفصل الثاني من الفن. (5) يذكر أن رئيس الاتحاد الروسي مأذون له:

• تحديد أسس سياسة موحدة في مجال الدفاع المدني ؛
• الموافقة على خطة GO وتنفيذها ، في كل أراضي الاتحاد الروسي وفي مكوناته الفردية ؛
• الموافقة على عدد وتشكيل وبنية تشكيلات الجيش الإنقاذ ، الحكم على تنظيمها والتغييرات.

وفقا للفن. 6 لحكومة الاتحاد الروسي من أجل الوفاء بمهام الدفاع المدني الحق والواجب في:

• ضمان تنفيذ سياسة دفاع موحدة ؛
• الإشراف على السلوك العام للحظات التنظيمية والدفاع المدني؛
• إصدار مختلف القوانين المعيارية والقانونية في مجال الدفاع وتنظيم تطوير القانون الاتحادي ؛
• تحديد ترتيب إحالة المنطقة إلى مجموعات الدفاع المدني ؛
• تحديد إجراءات إجلاء الأشخاص والقيم المادية والثقافية من منطقة الخطر ؛
• وضع قواعد لتدريب المواطنين في مجال الدفاع ؛
• تحديد إجراءات إنشاء الملاجئ والملاجئ ، بالإضافة إلى تراكم واستخدام وتخزين مختلف معدات الوقاية والأغذية والأدوية.

صلاحيات السلطات التنفيذية في مجال الدفاع المدني

وفقا للفن. 7 هيئات السلطة التنفيذية في مجال الدفاع المدني يمكن ويجب:

• اعتماد القوانين المعيارية والقانونية في هذا المجال ، ولفت انتباه المعلومات الواردة فيها ، والمنظمات المختصة ، ورصد امتثالها وتنفيذها ؛
• تطوير خطة الدفاع المدني ، مع تنسيقها مع الحكومة الفيدرالية ؛
• تنفيذ إجراءات وإجراءات الدفاع المدني ، لإنشاء القوات ووسائل الحماية اللازمة ؛
• تنفيذ مجموعة من التدابير المصممة للحفاظ على الأشياء ذات الأهمية القصوى لعمل الاقتصاد والحفاظ على حياة الناس ؛
• إنشاء ومراقبة الاستعداد المستمر لمجموعة معقدة من الأجهزة التقنية لإدارة الدفاع المدني ، وكذلك لأنظمة الإنذار العامة ؛
• لإنشاء ورصد سلامة مخزون الأحكام والأدوية والوسائل الضرورية الأخرى.

المنظمات المدنية للدفاع المدني

من أجل حماية السكان من الأخطار ،بالإضافة إلى الهيئات الحكومية ، هناك أيضًا تكوينات على مستوى المؤسسات على مستوى الشركة. في مثل هذه المنظمات المدنية ، يمكن إدخال الحقوق المدنية من قبل جميع المواطنين البالغين الذين لم يبلغوا سن التقاعد ، باستثناء النساء الحوامل والمعاقين وأمهات الأطفال الصغار (حتى 8 سنوات) وبعض الفئات الأخرى من المواطنين.

كما تحدد FZ-28 مهام منظمات الدفاع المدني المدنية وسلطاتها. وهي:

• تخطيط وتنظيم أنشطة الدفاع ؛
• تدريب موظفيها في مجال الدفاع ؛
• إنشاء وتخزين المخزونات الخاصة من قيمة خلال صناديق الكوارث ، والأدوية ، والأحكام.

منظمات الصف الأول والثاني والثالثالمخاطر (إنتاج الإشعاع أو الأخطار النووية والهياكل الهيدروليكية) مُلزمة بإعداد وحدات الإنقاذ الطارئة والحفاظ عليها في حالة استعداد دائم. والفئتان الأولى والثانية من الخطر هي أيضا أنظمة إنذار محلية للخطر.

ميزات أخرى من الدفاع المدني للاتحاد الروسي

يمكنك أيضا إضافة أن جميع مهام الدفاع المدني الروسية، اعتمادا على البيئة الداخلية والخارجية العامة، التي نفذت في عدة طرق:

1. النشاط اليومي هو تحقيق الأهداف والمهام في وقت السلم ، في غياب الكوارث الطبيعية والكوارث من صنع الإنسان.
2. زيادة الاستعداد - أعمال ذات تهديد واضح بإطلاق حرب ، مع تدهور البيئة الكيميائية أو الإشعاعية أو الزلزالية أو الإنتاج.
3. نظام الطوارئ هو إعلان الحرب ، الأحكام العرفية ، الإنجاز الفعلي لحادث ، كارثة.

بضع كلمات حول ، بشكل عامتطوير الدفاع المدني وتغييره. لقد تم تنفيذ وتحويل مهام الأهداف دائمًا اعتمادًا على نوع الخطر الذي يهدد البلاد في هذه الفترة أو تلك.

على سبيل المثال ، في الثلاثينيات من القرن العشرين ،نظام الدفاع الجوي من الأهمية المحلية. وهي تتعلق بمظهر وتكثيف القصف في هذا الوقت من المعتدي (الغزاة الألمان). وبمساعدة هذا النظام ، أصبحت العديد من القنابل الجوية غير مؤذية ، وتم إخماد عدد كبير من الحرائق وتم منع الحوادث الصناعية.

في منتصف القرن العشرين ، كان هناك تهديد نوويأسلحة ، لذلك في هذا الوقت زادت البلاد قدراتها النووية للدفاع عن نفسها. تم تدريب السكان بانتظام على الوسائل والإجراءات اللازمة للحماية من الانفجار النووي.

اليوم الدولة أكثر عرضةهجمات إرهابية من العصابات. وكذلك الكوارث الطبيعية الخطيرة (الحرائق والفيضانات). تبعا لذلك ، يتم وضع جميع قوى الدولة والشعب في القتال ضدهم. ولهذه الأغراض في الاتحاد الروسي منذ كانون الثاني / يناير 1994 ، توجد وزارة تدابير الطوارئ.

استنتاج

مصطلح "المدنيةالدفاع ، "التعريف ومهامه في العالم الحديث. النظر في المعلومات الواردة ، يمكننا أن نستنتج أن هناك قاعدة تشريعية فعالة جدا في مجال الدفاع المدني في الاتحاد الروسي ومع ذلك ، من عام إلى عام هناك حالات مختلفة ، والتي من الواضح ، أن المشاكل في هذا المجال لا تزال كثيرة جدا ، بسبب التمرد والإهمال والتواطؤ من القادة وأعضاء الهيئات التنفيذية ، البلد يعاني من خسائر فادحة ويفقد الكثير من أرواح مواطنيه.

في هذا الصدد ، يجدر إبراز الاتجاهات الرئيسية في تطوير الدفاع المدني:

1. تعريف الدولة للأولويات في تمويل وتنفيذ أنشطة GO.
2. تركيز الهيئات المختصة على التدريب المنهجي في أساسيات الأمن للتكوينات غير الحكومية وهيئات الدفاع المدني والسكان العاديين للبلاد.
3. تشديد العقوبة على الأداء غير السليم لواجبات الموظفين في مجال الدفاع المدني.