قاعدة الناتو في روسيا؟ القاعدة في أوليانوفسك (الناتو): الخيال والواقع

من بين أكثر الأحداث التي نوقشت في الماضيسنوات - الانتشار على أراضي روسيا ، أو بالأحرى ، تحت قيادة أوليانوفسك ، قاعدة النقل التابعة لمنظمة حلف شمال الأطلسي. بمجرد الإعلان عن ظهوره ، بدأت تظهر الرسالة في المجتمع بأن الناتو سيقوم بنشر وجود عسكري كامل في الاتحاد الروسي. كم كانت هذه التوقعات مشروعة؟

جوهر السؤال

من ما قرره الجمهور الروسي فجأة ،يفتح قاعدة الناتو في أوليانوفسك؟ في آذار / مارس 2012 ، قال متحدث باسم رئيس منطقة أوليانوفسك إن المفاوضات جرت مع سلطات المنطقة مع ممثلين عن حلف شمال الأطلسي للتنسيب في منطقة نقطة العبور لحلف شمال الأطلسي ، وبالتحديد في مطار أوليانوفسك - فوستوشني.

ظهرت المعلومات في وقت لاحق أن منطقة أوليانوفسكتهتم في تحديد البنية التحتية المناسبة على أراضيها بسبب استخدام قدرات النقل للموردين المحليين ، فضلا عن آفاق تكوين مدفوعات ضريبية جديدة وظهور عدة آلاف من الوظائف. وذكر محافظ المنطقة أيضا أن المشروع تم إعداده لفترة طويلة ، وهو مفيد للمنطقة.

على مستوى مؤسسات الدولة العلياكان لدى السلطات تفسيراً ، حيث كان يستخدم أوليانوفسك كنقطة عبور لطائرة حلف شمال الأطلسي. كان من المفترض أن النقل باستخدام البنية التحتية سيكون فقط أنواع معينة من البضائع - على وجه الخصوص ، الخيام والمنتجات والأدوية. وكانت وجهات المقصد للنقل هي العراق وأفغانستان. المعدات العسكرية للناتو لم تكن خاضعة للنقل من خلال أوليانوفسك.

رد فعل المجتمع

تسببت هذه المعلومات في انتشار جمهور واسعالرنين. حصل السكان على سبب للاعتقاد بأن يفتح قاعدة للناتو الحقيقية في أوليانوفسك، وبدأ في تنظيم الاحتجاجات. بدأت الأطروحات ينتقد موقف السلطات الروسية لنشر بنشاط في وسائل الإعلام. تبعت على الفور تقريبا تعليقات من ممثلي التحالف. وهكذا، فإن رئيس المكتب الإعلامي لحلف الناتو، مما يؤدي عملياتها في موسكو، وأكد أن قوات الناتو لن تكون تماما قادرة على أن تكون بالقرب أوليانوفسك.

الأساس التشريعي للتعاون

التفاعل بين سلطات منطقة أوليانوفسكوكان لدى الناتو أساس قانوني. ونظمت وفقا للائحة RF الحكومة "على إجراءات عبور الأراضي من خلال المعدات العسكرية الروسية إلى أفغانستان"، اعتمدت 2008/3/28 هذا المصدر من مصادر القانون يحتوي على اللغة التي شحن عسكرية ذات الصلة يمكن أن تذهب إلى روسيا بطريقة مبسطة. ومع ذلك، واصل العديد من ممثلي المجتمع خبير في الإصرار على أن منظمة حلف شمال الأطلسي لا يزال يتمتع بولاء السلطات الروسية، الذي لا يستند على التشريع الحالي.

ماذا خاف الجمهور وممثلو وسائل الإعلام والخبراء الروس؟ بادئ ذي بدء ، يمكن بسهولة تحويل ما يسمى "نقطة العبور" إلى قاعدة عسكرية كاملة.

هل يمكن أن يصبح هذا البند قاعدة عسكرية؟

الحجة الرئيسية من أنصار هذه النقطةوكان الرأي هو أن منشأة للبنية التحتية ذات مركز مماثل - مركز عبور تملكه منظمة حلف شمال الأطلسي في قرغيزستان - عرض على الجيش الأمريكي تغيير اسمه إلى مركز العبور التجاري. وهذا ، كما وجد بعض ممثلي الجمهور ، بعد أن كان موجودا في أراضي الاتحاد الروسي بشكل رسمي غير مرتبط مباشرة بالقوات المسلحة ، يمكن لحلف الناتو أن يحول وضعه إلى وضع مختلف ، أقل ملاءمة للمصالح الوطنية الروسية.

وكان الخوف الآخر من الجمهور هو أن الدول الأعضاء في حلف الناتو بدأت تظهر اهتماما غير مريب بالمرة في روسيا.

لماذا يريد الناتو أوليانوفسك؟

اهتم ممثلو الدوائر الخبيرةعلى حقيقة أن حلف الناتو يمكنه استخدام الطرق الأكثر ربحًا من الناحية الاقتصادية لنقل البضائع من خلال تجاوز الاتحاد الروسي. لذا ، على سبيل المثال ، كان من المفترض أن يتم تسليم الحاويات التي تحمل الشحنة أولاً إلى أوليانوفسك بواسطة الطائرات ، ثم إعادة تحميلها إلى قطار السكك الحديدية ، ثم إرسالها إلى ساحل بحر البلطيق ، ثم إلى الوجهات. يمكن لجيش الناتو ، وفقا للمحللين ، أن يستخدم طرقًا بديلة ، كانت أقصر بكثير.

على سبيل المثال ، يمكنك طلب المرور من خلالأقرب حلفاء التحالف في الشرق الأوسط أو أوروبا. لذلك سمح موقع قواعد حلف الناتو بالسماح للبضائع عبر طرق أكثر جدوى من الناحية الاقتصادية. ولكن لسبب ما ، بدأ التحالف يبحث عن خيارات أخرى مع أمن الترانزيت. قررت الدول الأعضاء في حلف الناتو لسبب ما استخدام الأراضي الروسية ، وهذا لم يكن محبوبًا من قبل العديد من ممثلي الجمهور.

خبراء خوفا من بداية عبور شحنات حلف شمال الاطلسيمن خلال الاتحاد الروسي ولفت الانتباه أيضا إلى عدم وجود فوائد ملموسة بالنسبة لروسيا في هذا التعاون، على الرغم من تأكيدات من السياسيين أن هذا قد يسهم في تشكيل فرص العمل وزيادة الإيرادات الضريبية.

ما هي الفائدة لروسيا؟

بدأ ممثلو العامة يشكون ،الطريقة التي يمكن لقاعدة العبور للناتو تحت قيادة أوليانوفسك أن تصبح عاملا حقيقيا في التطور الإيجابي لعلاقات الأعمال بين الاتحاد الروسي ودول التحالف ، ولا سيما الولايات المتحدة. يمكن للأميركيين ، وفقا للخبراء ، مع قليل من الاحتمال إظهار استعداد لتقييم الإجراءات الروسية في مفتاح شراكة كاملة. لم يجد الخبراء فائدة اقتصادية واضحة لروسيا في وضع مرفق العبور للناتو تحت قيادة أوليانوفسك.

وبالمثل ، لم ير أفراد الجمهور آفاق التفاعل البناء بين الاتحاد الروسي والتحالف في المجال العسكري.

هل كانت هناك احتمالات للتعاون العسكري؟

شعر العديد من المحللين أن الاحتمالاتالتعاون في المجال العسكري، على العكس من ذلك، يمكن أن تؤثر سلبا على الأمن القومي لروسيا. وفقا للخبراء، فإن عبور قاعدة للناتو في أوليانوفسك قريبا تتطلب الرعاية والحماية. ومن شأن التنفيذ على إشراك تحالف عسكري أو جاذبية، أو التعاقد مع الأجهزة الأمنية الروسية. أيضا، يخشى الخبراء أن البنية التحتية لتنظيم الحركة الجوية، والتي هي موجودة في أوليانوفسك، ويمكن استخدامها لعبور المخدرات من أفغانستان. أصبح هناك سبب آخر للمحللين المشبوهة التالية: إذا كانوا في مكان مرفق النقل المقابلة القادمة القاعدة العسكرية الكاملة في حلف الناتو، فإنه يمكن استخدامها في المكان الذي يوجد فيه طائرات التحالف قادرة على تنفيذ مهام قتالية. وهذا هو المخاطر الجيوسياسية. في المقابل، أي تفضيلات واضحة بالنسبة للجزء RF قرار من المهام الأمنية الوطنية والخبراء لا يرون ذلك.

مصالح الاتحاد الروسي في توفير العبور

في واحدة من الأطروحات المصاحبة للآفاقالتعاون بين روسيا وحلف شمال الاطلسي في المشروع بالقرب أوليانوفسك، اقترح أن الاتحاد الروسي ينبغي أن تدعم العبور، كما هو يعنيه، أن يستمر الجيش حلف شمال الأطلسي في أفغانستان، وإبقاء الوضع مع التطرف انتشرت تحت السيطرة.

لكن نشاط الأمريكيين ، الذين كانوا حاضرينفي هذه الدولة الشرق أوسطية منذ عدة سنوات ، أدى العديد من الخبراء إلى التوصل إلى استنتاجات أخرى بشأن فعالية نشر جيش التحالف في هذه المنطقة. وهكذا نما تهريب المخدرات من أفغانستان ، كما قدر بعض المحللين ، عدة عشرات من المرات. لقد نما مستوى الإرهاب ، واستمرت الشبكات المتطرفة في العمل.

قررت واشنطن تعزيز موقفها

تقديرات احتمالات التعاون بين الناتو وروسيا فيفي المجتمع الروسي وقدمت المنظمة العبور من خلال أوليانوفسك في نطاق واسع. لذلك، لتلبية وجهة نظر، التي تنص على اتفاق في أوليانوفسك تفسر على أنها محاولة واشنطن لتعزيز مكانتها في المنطقة الأوروبية، تؤثر على الاتحاد الروسي من أجل استخدام مواردها لصالح التحالف. الأسعار لعبور ممكن في الوقت نفسه نظمت الولايات المتحدة - حتى أن 1 كغم من تسليم البضائع إلى أفغانستان، وفقا لبعض الخبراء، كان لإدارة ميزانية الناتو من 15 $.

الخطوط الجوية التي اعتبرتالمقاولين - وقبل كل شيء ، فإن هذا "فولغا - دنيبر" ، كما شعر المحللون ، بالكاد يرفض مثل هذه العروض. وهكذا ، ابتداءً من منظمة صغيرة من قاعدة العبور ، ستحاول واشنطن ، كما يقول الخبراء ، توسيع منطقة نفوذ حلف الناتو في روسيا ، على سبيل المثال ، من خلال عرض شراء بعض الموردين الروس من الموردين الروس. ما كان يهم ، ليس فقط شركة الطيران.

موقف السلطات

سارع العديد من الخبراء للتوصل إلى استنتاج مفاده أنالسلطات الروسية - على مستوى منطقة محددة ، ومنطقة أوليانوفسك ، وفي موسكو - دعمت بالكامل مشروع التعاون مع حلف الناتو. وهذا يثير جزع الممثلين من عامة الناس. على سبيل المثال ، لم يعجب الكثيرون حقيقة أن حاكم منطقة أوليانوفسك كان خبيراً في كلية موسكو للدراسات السياسية - رودريك بريثوايت ، الذي كان رئيس لجنة الاستخبارات المشتركة في المملكة المتحدة ، وكان يرأس مجلس أمناءها. على مستوى السلطات الفيدرالية ، تم دعم المشروع الروسي الأمريكي بشكل عام.

ماذا سيقول الشركاء؟

بعد المعلومات المتعلقة بالاتفاق بين الاتحاد الروسي وبدأ حلف شمال الاطلسي لنشر في وسائل الإعلام، ورأى بعض ممثلي المجتمع الخبراء أن مثل هذه الخطوة يمكن أن تحدث خللا كبيرا في العلاقة بين روسيا وأقرب شركائها - لا سيما دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي. ولا سيما نقطة حساسة في هذا الجانب يمكن أن يكون ذلك في عام 2011 وافق قادة دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي لحظر وضع على أراضيها قواعد عسكرية تابعة لبلدان ثالثة. وفقا لبعض المحللين، لديها حلفاء مقربون من روسيا يمكن أن تكون الأسئلة غير سارة لقيادة البلاد في مثل هذه سابقة غير عادية للتفاعل مع منظمة مع روسيا التي غالبا ما يكون تناقضات ملموسة في مجال الجغرافيا السياسية.

لفت الخبراء الانتباه إلى حقيقة أن هناك تطرفًاقليلا سابقة تاريخية من شأنها أن تشير إلى أن الناتو يسعى إلى بناء شراكات على قدم المساواة مع روسيا. على العكس من ذلك، في التاريخ الحديث من الاتصالات الدبلوماسية لوحظ سوابق تدل على عكس ذلك. على سبيل المثال، فمن المعروف أنه في عام 1990 وزير الدولة لحلف شمال الأطلسي قد وعدت بأن المنظمة لن تتحرك إلى الشرق. لكن قواعد الناتو على خريطة العالم ، كما هو معروف ، تشمل عدة ولايات من المعسكر الاشتراكي السابق. واحد منهم ، كما اقترح المحللون ، قد يظهر قريباً في أراضي روسيا.

حسنًا ، كانت طبيعة شكوك ومخاوف الخبراء مفهومة تمامًا. لكن هل كانت قوات الناتو قادرة على اختراق أراضي روسيا في الواقع؟

الأطروحات والحقائق

مخاوف الخبراء ، التي ذكرناها أعلاه ، لا تفعل ذلككانت مبررة. علاوة على ذلك ، فإن تقييم هذه الأطروحات لم يُعطَ في وقت لاحق الأكثر إيجابية. لذا ، تم اتهام بعض أفراد الجمهور بموقف يكاد يكون معادًا للدولة. على أي حال ، لم تظهر أي قاعدة عسكرية لحلف شمال الأطلسي في أوليانوفسك ، على الرغم من أن نقطة العبور نفسها لا تزال تشكلت.

فيما يتعلق بالأطروحة أنه بالنسبة لروسيا لم يكن هناكلا فائدة من وضع الكائن المناظرة في أراضيها، وجدت مضادة. وبالتالي، وفقا لنسخة واحدة، يمكن أن الاتحاد الروسي استخدام حقيقة الموقع عند نقطة عبور لحلف شمال الاطلسي في مصالحها الخاصة، كأداة محتملة للتأثير على موقف التحالف في قضايا سياسية معينة. وهذا هو، وكان الخوف من العواقب السلبية بنفس الطريقة مسؤولون في حلف الأطلسي، بدلا من نظرائهم الروس. ومع ذلك، فإن بعض المصالح السياسية في الاتحاد الروسي في تنظيم نقل البضائع من خلال أوليانوفسك لا يزال: إذا رفض روسيا للتعاون، من المرجح أن يكون ناشدت جورجيا التحالف. وهذا يعني تعزيز الوجود العسكري لحلف الناتو في المنطقة.

فيما يتعلق بالأطروحة القائلة بأن منظمة حلف شمال الأطلسي لديها المزيدبدائل مربحة لتنظيم نقل البضائع ، وكان هناك أيضا مضاد. والحقيقة هي أن أحد الطرق الرئيسية لقطع الغيار - عبر باكستان - يمكن أن يقترب بسبب الوضع الجيوسياسي المتقلب. لا يمكن الكشف عن البدائل الحقيقية له في وقت معقول - حتى لو تم تفعيل السيناريو مع استخدام قواعد العبور في جورجيا.

دعونا ننظر في استنتاجات مهمة أخرى من المتخصصين ،انتقد موقف الخبراء الذين خافوا من العواقب السلبية لوجود نقطة العبور للناتو في منطقة أوليانوفسك. وبالتالي ، فقد تم التأكيد بشكل خاص على أن البضائع التي يجب أن تمر عبر أوليانوفسك تخضع للتفتيش الإلزامي من قبل سلطات الجمارك الروسية. في هذه العملية ، لا يشارك المتخصصون العسكريون من دول الناتو. السمة الرئيسية التي تميز أي قاعدة للناتو في أوروبا أو منطقة أخرى من العالم هي السيادة الكبيرة على ولاية الدولة التي تستضيف الجيش من الحلف. أي أن الوصول إلى قواعد حلف الناتو بالنسبة لسلطات البلد التي سمحت ببنائها ، كقاعدة عامة ، محدود للغاية. هذا المعيار لا يتوافق مع قاعدة العبور في أوليانوفسك. لا يمكن لحلف الناتو حظر مراقبة أنشطة المنشأة ذات الصلة للسلطات الروسية.

نشاط استخدام قاعدة البيانات

كانت قاعدة العبور من التحالف بالقرب من أوليانوفسكمفتوح. لكن من الناحية العملية لم يتم استخدامها حتى. على الأقل ، الحقائق المتوفرة للجمهور العام والتي تعكس استخدامه العادي غير متوفرة. وفقا لبعض المحللين في حلف شمال الأطلسي ، في الواقع تبين أنه لم يكن مربحا للغاية للتفاعل مع شركاء من روسيا. في الوقت نفسه ، تختلف تقييمات هذا الوضع بشكل كبير. يقول ممثلو الناتو إن نقل البضائع عبر الاتحاد الروسي أمر مكلف ، ويعتقد الخبراء العسكريون الروس أن دول التحالف ما زالت لا تجرؤ على الاعتماد على البنية التحتية في روسيا.

ملخص

إذن ، ما هي الاستنتاجات التي يمكننا استخلاصها على أساسمعلومات يمكن الوصول إليها بشأن إبرام عقد بين الناتو وحكومة منطقة أوليانوفسك؟ إلى أي مدى تتوافق الحقائق مع أطروحات بعض ممثلي الجمهور الذين أعربوا عن قلقهم بشأن سابقة التعاون بين روسيا والتحالف قيد النظر؟

أولاً ، يمكننا ملاحظة: لم يكن من المفترض حتى أن قوات حلف شمال الأطلسي ، أي الجنود والمعدات العسكرية والبنية التحتية ذات الصلة ، سيتم نشرها في الاتحاد الروسي. لم يكن الكائن في منطقة أوليانوفسك متطابقا تماما مع علامات وجود قاعدة عسكرية كاملة - لا حسب طبيعة الحمولة المنقولة ، ولا بالمعايير القانونية.

يمكن لروسيا ، على المدى الطويل ،وضع على أراضيها نقطة العبور للناتو السياسية ، وفي بعض الجوانب - أيضا فوائد اقتصادية. ومع ذلك ، فإن التحالف ، بعد أن وافق على الاستخدام المحتمل للموارد المناسبة في منطقة أوليانوفسك ، لم يستخدم البنية التحتية المتاحة في الاتحاد الروسي.

لا تهديدات واضحة للأمن القومي للاتحاد الروسيلا يمكن إحضار موقع نقطة العبور للناتو في أوليانوفسك ، لأن جميع البضائع المنقولة كانت لتفتيش من قبل موظفي الجمارك الروسية. لم يكن وجود الخبراء العسكريين للناتو بهدف تحقيق أي سلطات متأصلة في ضمان تشغيل قاعدة كاملة غير متوقع في روسيا.

السلطات الروسية ، وفقا لإصدار واحد ، لعبتخطوة مفيدة من وجهة النظر الجيوسياسية: تم التوصل إلى اتفاق مع حلف الناتو وتم إنشاء جميع الشروط اللازمة لاستخدام البنية التحتية ذات الصلة من جانب التحالف. لكن حقيقة أن حلف الناتو لم يستغل الفرص المتاحة ، وفقا لبعض المحللين ، يميز تصرفاته بأنها ليست بنّاءة جدا. على الأقل في الجانب الاقتصادي ، لأنه كان غالياً للغاية لنقل البضائع عبر أوليانوفسك ، يمكن حسابه مسبقاً.